Продаются часики

Предложение Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) увеличить рабочую неделю на двадцать часов, скорее всего, не будет одобрено депутатами и профсоюзами. Зато предприниматели смогут воспользоваться шумихой, чтобы добиться принятия намного более важных для них поправок в Трудовой кодекс.

Комитет по рынку труда и кадровым стратегиям РСПП, который возглавляет Михаил Прохоров, подготовил пакет поправок к Трудовому кодексу. Эти предложения, вызвавшие небывалый общественный резонанс, были утверждены на заседании бюро РСПП. Теперь документ готовится к рассмотрению в Госдуме. Похоже, законопроект станет одним из самых скандальных за последние годы, если, конечно, дойдет хотя бы до первого чтения.

Самое большое негодование общественности вызвало предложение о введении 60-часовой рабочей недели. Интернет-форумы пестрят гневными отзывами типа: «Это попытка узаконить и так уже повсеместно применяющийся на практике 12-часовой рабочий день. Я, например, уже 10 лет работаю по 12 часов в день без каких-либо компенсаций и дико сомневаюсь, что мне кто-то в связи с новым ТК станет платить больше. Просто де-юре узаконят то, что сейчас есть де-факто».

Между тем, большинство противников, равно как и сторонников инициатив РСПП, самого пакета документов не видели. А при ближайшем рассмотрении эти предложения не кажутся столь уж революционными. Права работников они, без сомнения, ограничивают. Но ключевых основ Конституции — права граждан на труд и отдых — не затрагивают. Правда, и работодатели за счет нововведений вряд ли существенно повысят эффективность собственного бизнеса.

Двенадцать поправок

Всего в трудовое законодательство предлагается внести 12 поправок. Многие из них носят чисто технический характер, а вот некоторые требуют более пристального внимания. В частности, пункт о необходимости заключать новый срочный договор после окончания предыдущего (сейчас после окончания срочного договора, если работник не огорчает работодателя, документ считается продленным на неопределенный срок). Теперь РСПП предлагает заключать новый срочный договор, сроком не более чем на 5 лет. Срочные договора надо будет подписывать с теми, кто устраивается на работу впервые, а также с иностранными работниками. Также вводится понятие удаленного доступа к работе для тех, кого по старинке называют «надомниками». Плюс к этому предусматривается, что стороны смогут изменять трудовой договор, не дожидаясь окончания его действия.

Как считает Михаил Прохоров, в ТК должен быть определен механизм продления срочного договора в том случае, когда это необходимо. «Если прежний срочный договор работника был заключен на один год, ничто не должно ограничивать работника и работодателя от заключения аналогичного соглашения или соглашения, соответствующего ожиданиям работника и работодателя. Истек срок прежнего договора — подводим итоги. Хорошо поработал — перезаключаем с повышением», — поясняет бизнесмен.
Далее есть предложение о том, чтобы работодатель оплачивал сотруднику учебный отпуск только в том случае, если он сам посылал его учиться. Нынешний же ТК обязывает оплачивать отпуск, даже если работник поступил в какое-либо учебное заведение по собственной инициативе. «У нас в «Кольской горно-металлургической компании» работал очень способный инженер, но у него была детская мечта — стать артистом и режиссером, и он поступил в театральный институт, — рассказывает Михаил Прохоров. — Я за профильное высшее образование, однако, если сотрудник хочет заниматься свободным творчеством — ради Бога, но только за собственный счет. Нормы о повальной оплате учебного отпуска нет ни в одной стране. И она имеет прямое отношение к конкурентоспособности экономики. Во-первых, не надо занимать чужое место, ведь кто-то не может на него устроиться, а во-вторых, он забирает заработок у своих коллег».

В целом большую часть предложений РСПП согласны обсуждать все заинтересованные стороны, включая коммунистов и профсоюзных деятелей. Возражений немного, хотя, конечно, они есть. «В моей практике нет ни одного примера, когда работодатель оплачивал бы дополнительное образование своего сотрудника, не имеющее прямого отношения к его настоящему или предполагаемому функционалу, — говорит руководитель департамента промышленности и строительства рекрутингового агентства Penny Lane Personnel Ольга Степанова. — Внесение подобной поправки означает, что сотрудники недобросовестного работодателя всегда будут получать дополнительные знания за свой счет. С учетом инновационной направленности развития рынка России эта поправка может сильно ударить по карману сотрудников среднего звена. С другой стороны, максимальный эффект от обучения достигается тогда, когда работник принимает частичное участие в оплате своего дополнительного образования».

Часы и минуты

Текст самой скандальной инициативы — о введении 60-часовой рабочей недели — выглядит так: «По просьбе работника и на основании его письменного заявления работодатель может разрешить работнику работу по той же профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени без оформления внутреннего совместительства. При этом общая продолжительность рабочего времени не может превышать 60 часов в неделю и двенадцати часов в день. Такая работа не является сверхурочной и оплачивается в размере, установленном в трудовом договоре».

«Мы предлагаем элементарную техническую поправку — по желанию работника и без оформления никому не нужных бумаг работать на полторы ставки на своем основном рабочем месте. Наше предложение нацелено прежде всего на аудиторию совместителей, — объясняет Михаил Прохоров. — В дополнение к предусмотренной в ТК возможности сверхурочной работы, когда она производится по требованию работодателя и в строго определенных случаях, и ненормированному рабочему дню, когда работа компенсируется только отпуском, мы хотим дать сотруднику еще одну возможность больше зарабатывать, если он сам этого хочет. И все это с его письменного согласия».

По словам Прохорова, такое предложение просили внести сами работники-совместители, которых в России насчитывается порядка 8 млн человек. Правда, назвать поименно просителей предприниматели не смогли. «Предложения РСПП в том виде, в котором о них известно, направлены на снижение издержек бизнеса за счет работников. Среди ненужных бумажек, на которые сетует Прохоров, действительно есть ненужные, но в целом они позволяют учитывать интересы работника, хотя бы формально, и защищают, пускай и недостаточно, от произвола работодателя. С их устранением работодатель получает больше возможностей принудить работника к сверхурочному труду», — комментирует директор Института проблем глобализации Михаил Делягин.
По сути, эксперт напоминает, что определенный перегиб в нынешней версии трудового законодательства в пользу работника был сделан абсолютно сознательно, чтобы защитить более слабую сторону данных отношений. Более того, в российских реалиях даже нынешних положений ТК часто оказывается недостаточно. Вообще, если упрощенную возможность работать 20 дополнительных часов в неделю по внутреннему совместительству все же узаконят, то выиграет работодатель немного. Согласно ТК, за совместительство платят не двойной оклад, а половину оклада совмещаемой позиции. Скажем, нянечке в больнице легче устроиться на полторы ставки, поскольку потребуется меньше согласований.

Допустим, работодатель убедит работника подписать бумагу, по которой тот соглашается на полторы ставки вместо начисления переработки. Что получает работодатель? Рассмотрим это на примере главного бухгалтера. Средняя зарплата такого специалиста — 40 000 руб. Следовательно, при переработке он должен получать из расчета порядка 460 руб./час, если в рабочее время час его работы стоит около 230 рублей. Если же вместо переработки бухгалтер возьмет дополнительные полставки, то, работая по 12 часов, он будет получать в месяц 60 тыс. руб. То есть, работодателю придется платить на 20 тыс. рублей больше. Если же бухгалтер все рабочие дни в месяце работает по 12 часов вместо 8, то есть 80 часов в месяц по 230 руб. в час, то он получит 18400 рублей. Экономия, как видно, не очень значительная. Хотя, как известно, «пять старушек — уже рубль».

Новые инициативы не подрывают в корне сложившуюся систему трудовых отношений в России. Ведь оплату переработки в двойном размере (ст. 99 ТК) никто не собирается отменять. Речь в предложении РСПП идет лишь об упрощении внутреннего совместительства. Если сегодня для него нужна свободная ставка, на половину которой претендует внутренний совместитель, то РСПП предлагает оформлять совместительство вне зависимости, есть такая ставка или нет.

Здесь интересы работника и работодателя будут входить в противоречие. Работнику, как и теперь, будет выгоднее настаивать на сверхурочных, а работодателю — оформлять совместительство. Тем не менее, у работодателя есть определенные преимущества. Дело в том, что переработка возможна не всегда, а только при определенных, как правило, форс-мажорных, условиях, определенных ТК. И уж в любом случае очень редко бывает так, чтобы сверхурочные требовались постоянно. Так что, если сотрудник хочет регулярно работать лишнее время, ему все равно придется брать дополнительные полставки.

Сui prodest

Многим показалось, будто РСПП предлагает отменить оплату сверхурочных. Это и вызвало шумиху вокруг поправки о 60-часовой неделе. «Сейчас все равно платят за переработки. Мне кажется, что предложения Прохорова об облегчении этого процесса вполне заслуживают рассмотрения, — рассуждает старший вице-президент авиатранспортной группы компаний «Волга-Днепр» Сергей Шкляник. — Вообще же производительность труда любого сотрудника на две трети зависит от того, какие условия ему создает работодатель. На практике это просто может привести к тому, что систему будут внедрять повсеместно, а сотрудники за 12 часов будут делать, что должны были успеть за 8». То есть главный вопрос все же: надо ли поощрять совместительство или поднимать зарплату, чтобы людям не пришлось работать на полторы ставки. «Если все делается с согласия работника, то почему бы и не внести такую поправку. Только зарплата при этом должна быть соответствующая. Плюс дополнительные льготы, например, увеличение отпуска, корпоративный транспорт, питание без ограничений», — говорит руководитель группы подбора персонала кадрового центра «ЮНИТИ» Кира Мартанова.

В остальном законодательство и сегодня предоставляет работодателю возможности удлинить рабочий день. «Например, в банковском секторе особых поправок для этого не требуется. Если начальник сказал, что надо работать — сидят и работают», — говорит президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков. Многие считают, что нововведения развяжут работодателям руки, позволив нещадно эксплуатировать сотрудников, не платя им при этом за переработку. Это, конечно, возможно. Но вряд ли станет тенденцией. Во-первых, работодатель заинтересован в том, чтобы в организации все было спокойно. Никому не нужны лишние проблемы. Во-вторых, и сегодня есть возможности увеличить продолжительность труда, например, ввести ненормированный рабочий день, — размышляет один из российских бизнесменов, пожелавший остаться неизвестным. — В то же время никому не хочется связываться с трудовой инспекцией, в которую вправе пожаловаться обиженный работник. К тому же сотрудник может уволиться, оставив работу недоделанной.

Так ли уж нужна предпринимателям скандальная, но, как выясняется, чисто техническая поправка в трудовое законодательство? Если говорить об увеличении производительности труда, то поле для применения совместительства весьма ограниченно. Сразу отметаются нефтяники, моряки, рыбаки, работающие вахтовым методом. Большинство тружеников транспортной сферы, включая летчиков, водителей, машинистов, тоже не укладываются в эту схему. Отпадают и руководители компаний наряду с топ-менеджерами, у них, как правило, свободный график, да и результаты работы оцениваются по факту, а не по часам, проведенным в офисе. То же самое с представителями творческих профессий и учеными. «В научной сфере человеку не надо трудиться по 12 часов каждый день, — говорит директор Инновационно-технологического центра «Биологически активные соединения» РАН Виктор Суровцев. — У него должно оставаться время для того, чтобы восстановить силы, почитать новую научную литературу. Если такой возможности не будет, снизится уровень подготовки и качество работы специалиста, а, значит, упадет финансовая выручка предприятия».

Но куда более серьезными могут стать имиджевые потери крупного бизнеса. Вряд ли такие нововведения найдут поддержку у профсоюзов (в некоторых регионах они все еще играют более или менее заметную роль), которых вполне устраивает современная норма оплаты переработки по двойному тарифу. Да и качество продукции неизбежно упадет, а уровень травматизма вырастет, если все станут работать по 12 часов. К тому же на большинстве предприятий нет столько работы, чтобы сотрудники стояли у станка сверхурочно. Остается за бортом и сфера услуг, в которой уже сегодня занято значительное число людей, а в будущем будет работать, по прогнозам экспертов, три четверти всего населения страны. В этой сфере, конечно, бывают переработки, но они не могут быть постоянными, иначе качество обслуживания упадет в разы.

Уволить и не прогореть

«Возможно, предложение о 60-часовой рабочей неделе было сделано для того, чтобы вся критика сосредоточилась именно на этом пункте, а все остальные предложения прошли бы спокойно», — предполагает сенатор от Краснодарского края Александр Починок. Ведь за шумными обсуждениями перспективы работать по 60 часов в неделю общественность не заметила куда более скандального предложения из пакета идей РСПП. А именно — учета экономической ситуации при изменении трудового договора. «Сегодня в качестве оснований для изменения условий трудового договора ТК предусматривает лишь перемены в организационных или технологических условиях труда, — говорит Михаил Прохоров. — Нет ни слова о том, что на условия труда могут влиять экономические причины. Считаю, что если в тексте ТК мы признаем существенное влияние экономики на условия, в которых работают сотрудники предприятий, это лишь станет отражением реальной ситуации на рынке труда. Никто не призывает к массовым увольнениям, как нам твердят оппоненты. Работник — это исключительная ценность, которого нельзя просто увольнять в никуда. Его можно будет уволить, чтобы потом его же переобучить, зная профессиональные качества и способности, и переквалифицировать на другой участок работы».

Глава комитета РСПП рассуждает в чисто теоретической плоскости. Понятно, что, когда предприятие находится в предбанкротном состоянии, ни один предприниматель не станет переживать о том, куда отправится уволенный работник. По сути, речь идет о том, чтобы как можно легче было избавляться от ненужных кадров. Сегодняшняя система позволяет работнику, соглашаясь на ухудшение условий работы (вплоть до добровольного ухода в неоплачиваемый отпуск), торговаться. Даже если часть получаемой им зарплаты серая, можно получить от нанимателя при расставании неплохие условия. В новой же трактовке позиции работника становятся намного слабее. Пусть даже увольнение будет на бумаге жестко увязано с переобучением.

Понятно, что обсуждать нововведения депутаты Госдумы, скорее всего, будут на протяжении всего следующего года. За неделю они одобряют только проекты, поступающие из аппарата правительства и Кремля. Так что итоговый текст законопроекта, возможно, будет очень сильно отличаться от того пакета документов, который поступил в работу сейчас. Кроме того, в РСПП не собираются останавливаться на достигнутом. Как обещает Михаил Прохоров, готовятся новые предложения. По его словам, производительность труда в России в 4—6 раз отстает от развитых стран, и чтобы наши соотечественники работали лучше, необходима коррекция трудового законодательства. Именно это и настораживает. Складывается впечатление, что представители крупного бизнеса просто не хотят, или не могут, или не знают, как надо развивать собственные предприятия. «Предложение РСПП — это просто интенсификация уже существующего порядка работы, а не переход к высокопроизводительному труду», — говорит Александр Починок. Масштабные изменения на предприятиях потребуют инвестиций в кадры, в новое оборудование, приглашения специалистов по оптимизации рабочего процесса. Предприниматели же считают, что проще, а, главное, дешевле задержать на часок-другой работника в офисе, чтобы тот, в свою очередь, изобразил бурную деятельность.

«Однако» # 45 (61)

Отзывы и комментарии